各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，同时根据市委“十三五”规划的建议，市政府制定了《林州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，请一并予以审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
一、积极应对，攻坚克难，经济社会发展取得新成就
2015年，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，市人民政府在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，积极应对，主动作为，较好地完成了市十四届人大四次会议确定的各项目标任务。全市生产总值471.2亿元，增长8.1%；一般公共预算收入15.3亿元，增长9.2%；全社会固定资产投资527亿元，增长16.3%。预计农民人均纯收入15197元，增长9%；城镇居民人均可支配收入25247元，增长8.5 %。获全省县域经济社会发展目标考核评价先进县（市）,被确定为全国中小城市综合改革试点。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）突出转型升级，工业经济持续提升。全市工业总产值1153亿元，增长6.4%；工业增加值252亿元，增长6.6%。重点项目快速推进。年初确定的21个重点工业项目完成投资62亿元，光远新材料电子布一期等9个项目建成投产。产业发展更加集聚。产业集聚区总投资1.44亿元的基础设施工程进展顺利，污水处理厂一期建成试运行，洹河生态公园基本完工。完成土地收储出让1200亩，新建、盘活标准化厂房20万平米。累计入驻企业420家，限上企业109家。实现主营业务收入600亿元，固定资产投资234亿元，税收9.4亿元。科技水平不断提高。863科技产业园成功升级为“省级科技孵化器”，注册企业61家，入驻企业46家。新增1家省级工程技术研究中心，林丰铝电通过高新技术企业复审，光远新材料被认定为高新技术企业，全市高新技术企业达到6家。再次获评“全国科普示范市”。顺利加入国家可持续发展实验区协同创新战略联盟，成为“众创”新基地。招商引资成效明显。成功引进10万吨铝工业型材、300万部手机、450兆瓦光伏发电、100兆瓦风力发电等项目。全年共引进省外资金92亿元、域外资金97亿元，实际利用外资5050万美元。
（二）突出内涵提升，城乡建设持续推进。城市功能更加完善。投资3000万元，完成林虑大道西延等3条道路续建工程，长建路等8条棚改配套道路顺利推进。投资1.09亿元的城市污水处理二期工程投入运行。投资4000万元，铺设供热管网5.6公里，新增供热面积50万平米。投资5000万元，完成天然气管线建设120千米，安装用户6000户，发展农村社区20个。建设垃圾收集站点1100个，城乡环卫设施明显改善。棚户区改造进展顺利。重点推进总投资16.7亿元的龙头山、水车园等8个棚户区改造项目，完成投资6亿元。生态绿化不断提升。投资6500万元，新增、改造绿化36万平米，完成绿地游园提升130余块、森林围城7200亩、廊道绿化2000亩、山区绿化11.4万亩，成功创建为国家园林城市，全国绿化模范市顺利通过审核。交通优势日益凸显。林桐高速林州段开工，鹤辉高速林州段完成总投资的90%。投资10亿元，完成东南公路市区至合涧段、红旗渠青年洞至分水苑段和葛嘴公路河西大桥升级改造工程。
（三）突出旅游带动，三产服务持续升温。旅游品牌更加响亮。红旗渠·大峡谷创建国家5A级景区工作通过国家旅游局景观质量评审；万泉湖、洪谷山成功创建为国家3A级景区。被评为“全省乡村旅游示范县（市）”“国际生态休闲示范城市”，被确定为首批“国家全域旅游示范区”创建单位；石板岩镇被评为“全国特色景观旅游名镇”，红旗渠景区被评为首批20家“全国研学旅游示范基地”。成立农家乐协会，9家农家乐被评为“中国乡村旅游金牌‘农家乐’”。宣传推介深入开展。完成“红旗渠号”高铁列车冠名。成功举办“国际友好和平艺术节”、滑翔伞赛等系列文化旅游推介活动。共接待游客571.7万人次，旅游综合收入12.5亿元，分别增长8.4%和10.5%。商贸物流全面提速。大通物流园、京新购物中心开业运营，长德商贸城、太阳国际等商贸物流项目开工建设。三产增加值180.7亿元，增长12.2%。
（四）突出总部经济，建筑实力持续增强。总部经济进一步壮大，新增企业58家，企业总数达到259家。企业实力不断增强，泰宏集团、林州建总承建项目双双荣获“鲁班奖”，红旗渠建设集团、大成建设集团被评为全国建筑业“双百强”企业，林州建总上市工作顺利推进。全年建筑业承揽建安总值1200亿元，完成产值1100亿元，创劳务收入100亿元，完成建筑业税收（全口径）11.5亿元。被评为“中国建筑之乡”。
（五）突出改革创新，金融环境持续优化。金融体系更趋完善。全市各类金融机构达56家，实现三年翻番。整合构建了城投、汇通、红旗渠集团三大投融资建设平台。企业上市不断提速。在多层次资本市场平台上市、挂牌企业总数达到16家，培育上市后备企业50家。服务功能不断强化。全年协调市内、市外金融机构通过直接、间接等多种金融工具，为全市各类企业提供了130亿元资金支持，是年内新增存款的3.4倍。全市金融行业全口径税收首次突破亿元大关，增长20.9%。被确定为“全省农村金融改革试点市”。
（六）突出坡地经济，现代农业持续增效。完成核桃栽植任务4万亩，新增中药材种植面积2.5万亩，小杂粮种植面积达到14.2万亩。“东姚洪河牌小米”入选“全国百家合作社百个农产品品牌”。投入畜牧业发展资金2.1亿元，新建扩建各类规模养殖场45个，畜牧业产值达31亿元。投资2.48亿元，建成19个总占地面积5.4万亩的现代农业园区。投资2950万元的五水厂竣工并具备通水条件，投资5829万元解决10.2万农村人口和2.4万农村学校师生的饮水安全问题。
（七）突出民生保障，社会事业持续进步。在财政比较紧张的情况下，民生支出达到31.8亿元，占一般公共预算支出的81.3%。社会保障更加完善。城镇新增就业12141人，下岗再就业4725人；发放小额担保贷款1.3亿元，1450名人员成功创业。投资9000万元，加快昌泰花苑、聚贤苑等廉租房和公租房建设，保障各类住房困难家庭1329户。教育医疗全面进步。十三中（七小）、二小分校建成投用，永和希望小学加快建设。18名学生被清华、北大、港大录取。人民医院新址、食管癌早诊早治中心建成投用。新农合参合率达到99%以上，城镇医保参保人数16.89万人。社会救助不断加强。累计发放低保金、救助金、抚恤金1.78亿元。全年募集善款3760万元，发放救助款物3836万元，受益1.16万人。扶贫工作扎实推进。向上争取扶贫资金2088万元，实施扶贫项目45个，完成脱贫4000人。环境质量不断改善。投资1.8亿元完成280家企业大气环境治理，城市集中式饮用水源地水质达标率100％，市区二级以上优良天数300天。
（八）突出风险防控，社会大局持续稳定。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案287件。不断完善公共资源交易平台建设，促进全市公共资源“阳光交易”，完成项目353宗，成交总额9.7亿元，增收节资5424万元。高度重视安全生产，排查整改安全隐患3403处。不断加强社会治安综合治理，总投资1.3亿元的“天眼”工程，一期建成投运，二期正在紧张建设。积极推行“责任+阳光+打击”工作模式，信访案件结案率100%。妥善处置非法集资，完成兑付2950万元。同时，统计、审计、史志、气象、人防、消防、档案、信息化、民族宗教、国防后备力量建设等各项工作都取得了新成绩。
各位代表！2015年各项目标任务的顺利完成，标志着“十二五”规划的胜利实现。总的来说，过去的五年，是综合实力明显增强的五年。全市生产总值较“十一五”末增长66.6%，年均增长10.8%。固定资产投资较“十一五”末增长110.3%，年均增长16%。一般公共预算收入较“十一五”末增长69%，年均增长11.1%。县域经济综合实力连年位居全省十强。过去的五年，是产业结构不断优化的五年。红旗渠经济技术开发区成功升级为国家级经济技术开发区，光远新材料等一批大项目、好项目相继建成投产。培育农业产业化龙头企业78家，建成大型农业产业园区100个，“东姚小米”“东岗核桃”“东岗花椒”成功注册国家地理标志商标。太行天路环线、红旗渠纪念馆升级改造等项目建成投用，“国字号”旅游品牌由“十一五”末的18个增加到24个。三次产业占比由2010年的5.6 ： 71.3： 23.1调整到4.3 ： 57.3 ： 38.4，产业结构更趋合理。过去的五年，是城乡面貌日新月异的五年。红旗渠大道、人民广场、人民公园、龙湖等标志性工程相继建成投用。城区面积达到30平方公里，城区人口达到28万，预计城镇化率达到49%，超过全省平均水平。晋豫鲁铁路、林长高速全线通车，水利建设三年大会战胜利收官。过去的五年，是人民生活不断改善的五年。投资14.8亿元，新建、改扩建学校83所。投资4.8亿元，人民医院新址、中医院新建病房楼等一批公共基础设施建成投用。财政用于公共事业和民生保障资金123.1亿元，占一般公共预算支出的80.2%。
各位代表！成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。这些成绩的取得，是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是各级各部门和全市人民发扬红旗渠精神，同心同德、努力奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向所有关心支持林州发展的广大干部群众和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也十分清醒地认识到存在的矛盾和问题。一是新兴产业占比较低，传统产业转型升级步伐不快，支撑发展的大企业、大项目还不多，产业结构不够优化。二是城市功能尚需完善，城市品位仍需提升，城乡区域发展不平衡、不协调等问题仍然存在。三是土地、资金、环保、科技、人才等要素制约仍然突出。四是缺乏高等教育平台，大众创业、万众创新的氛围还不够浓厚，金融资本市场还不够发达，三省交界的区位交通优势还没有充分形成。五是少数部门和干部服务发展的主动不够、意识不强、能力不足。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决，努力让人民满意！
二、科学谋划，决战决胜，全面建成小康社会
各位代表！“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期、经济转型升级的加速期、城镇化深入发展的提升期、全面深化改革的攻坚期，更是林州大有作为的机遇期。我们将按照市委十三届五次全会确定的指导思想和战略部署，一张蓝图干到底，咬定青山不放松，持续推进、久久为功。
“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，围绕生态建设这一核心，立足建设“世界人文山水城市”长远目标，坚持精神立市，富太行、美太行、福太行“三力同驱”，工业、建筑业、文化旅游业“三业并举”，全力打造全域式景区、全域式园区、全域式社区“三个全域”，加快建设富美林州、幸福家园。
主要预期目标是：主要经济指标保持中高速增长，地区生产总值年均增长8%左右，较2010年翻一番；居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速，较2010年翻一番；财政一般公共预算收入年均增长8%左右；固定资产投资年均增长13%。综合实力保持全省前十，转型升级实现重大突破，创新能力实现大幅提升，生态建设取得显著成效，居民幸福指数明显上升。
到2020年，全面建成小康社会，创建国家文明城市、卫生城市、智慧城市、文化名城、创新城市，建设面向中西部地区和京津冀一体化区域金融服务港，打造三省交界区域高端装备制造中心、物流商贸中心、旅游集散中心。
实现上述目标，必须进一步明确发展定位，抢抓发展机遇，深挖发展优势，瞄准谢伏瞻省长视察林州工作时提出的“林州要当全省经济社会发展排头兵”这一目标要求，全面加快发展步伐。
综合判断，林州当前面临着诸多发展机遇和优势。从外部环境看，世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济发展长期向好的趋势未变，全省深度融入“一带一路”战略，安阳市被纳入京津冀周边地区协同联动发展范围，这给我们提供了重大发展机遇。从自身优势看，发展基础厚实，工业、建筑业、城市建设等已具备相当水平，为我们今后的发展夯实了基础，攒足了后劲；经济元素丰富，特别是文化旅游业高度契合国家生态文明、绿色发展理念，受到省、安阳市领导的热切关注；载体平台广阔，生态良好的自然环境，秀美宜居的城市环境，以及红旗渠经济技术开发区、红旗渠干部学院、国家863科技产业园等成为我们加强林州自信、加快对外开放的重要载体平台；精神状态饱满，我们有优秀的企业家队伍和干部队伍，全市上下积极谋事、主动干事、努力成事的氛围空前浓厚。林州跨越发展其时已至，其力已聚，其势已成。我们将争分夺秒、夙夜在公，殚思极虑、奋发有为，以无愧于时代的使命感、无悔于机遇的紧迫感、无畏于挑战的责任感，全力以赴把林州的事情办好，奋力开创“十三五”发展新辉煌！
三、砥砺奋进，求实创新，奋力实现“十三五”良好开局
各位代表！2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的第一年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，做好今年工作意义十分重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长13%，农民人均纯收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%。
着力抓好八项重点工作：
（一）抓项目、促创新，着力加快工业转型
加快项目建设。加强工业供给侧结构调整，持续优化存量，不断扩大增量，突出传统产业改造提升和新兴产业培育引进，努力使新芽长成大树、让老树开出新花。全力推进凤宝管业特种钢管三期、光远新材料电子布二期、鼎鑫镁轮毂、昀达变速箱等总投资287亿元的40个亿元以上工业重点项目建设，完成年度投资63.45亿元。特别是在新能源发展上，结合资源、产业、区位等优势，重点推进总投资27.2亿元、装机容量300兆瓦的11个光伏、风电项目，争创国家新能源示范县（市）。
夯实产业平台。加快产业集聚区建设，巩固提升水、电、路、气、暖等基础保障能力，全力推进“四个中心”建设。年内完成固定资产投资250亿元，完成主营业务收入700亿元，完成税收11亿元，努力实现“保十强、晋三星”。同时，加快原康玻璃制品、合涧精细化工、姚村汽车配件和东岗炭素四个专业园区建设，进一步巩固强化“一区多园”格局。
突出科技支撑。大力培育德力汽车等10家高新技术后备企业，年内形成1-2家。引导支持企业建立高水平研发机构，年内建成企业研发中心1-3家。充分发挥国家863科技产业园创新平台作用，年内完成投资1.2亿元，引进科研机构、科技企业30家，全力创建国家级科技孵化器。高标准推进国家知识产权试点市建设工作，争创国家级知识产权示范市。
加强人才保障。持续实施全民技能振兴工程，建立健全技能培训与产业发展对接机制，推进产校融合、校企合作，加快“一本一专”院校建设。聚焦现代金融、现代旅游、现代物流、“互联网+”、先进制造业等重点领域，探索“引项目+引技术+引人才”新模式，加大高层次人才和高水平团队引进力度。
（二）优结构、促总量，着力提升三产水平
大力发展文化旅游业。把2016年作为旅游提升年，深入推进旅游三年大提升。加快项目建设，重点推进旅游“四个九”工程。推动达标升级，力争红旗渠·大峡谷成功创建国家5A级景区，加快“国家全域旅游示范区”创建工作。传承弘扬精神，加快红旗渠申遗工作，力争尽快进入国家申报世界文化遗产预备名录；完成谷文昌纪念馆建设。理顺管理体制，整合风管委、旅游局、红管处、红旗渠集团等力量，成立旅游发展委员会，形成齐抓共管、高效统一的旅游工作合力。整合旅游资源，以红旗渠集团为主体，完成太行大峡谷、仙台山、冰冰背、猪叫石等景区景点回购工作。开展违建整治工作，认真贯彻落实《风景名胜区条例》，严厉打击风景名胜区范围内的违法建设行为。加强宣传营销，设立旅游宣传专项基金，成立宣传营销中心，在重点城市电视台播放广告及旅游宣传片。推进智慧旅游系统建设，与携程、途牛、腾讯等主流旅游中介平台进行联合营销，广泛拓展旅游客源市场。全年实现旅游综合收入15亿元，增长11%。
不断壮大商贸物流业。加快长德商贸城、建业文化商业综合体等商贸物流项目建设，尽快形成商贸服务业集群。推进电子商务进农村示范市创建工作，加快农村淘宝建设，建立电商运营服务中心，在各乡镇（街道）、行政村分别建立服务站和服务点，完善农村物流配送体系，推动电子商务与物流业融合发展。全年实现三产增加值增长10%。
加快推进现代金融业。发展金融业总部经济，全力打造金融服务港，建设三省交界“金融集聚地”。积极推进农信社改制为红旗渠农村商业银行。继续加大企业上市培育力度，力争3-5家企业在新三板和区域股权市场交易板挂牌。设置1亿元的应急周转金，减轻企业资金周转压力。加快农村金融改革，积极稳妥开展林权、农村土地承包经营权、农村宅基地抵押贷款试点工作。
（三）抓服务、促优势，着力打造建筑强市
以成功获评“中国建筑之乡”为契机，进一步放大省建筑业发展综合试点市政策优势，吸引外埠建筑企业落户林州，引进成立高水平的建筑供应链公司，壮大建筑业总部经济，加快打造建筑强市。整合优势资源，打造强势品牌，积极布点国内、走出国门，参与“一带一路”建设，参与国际竞争。确保年内新增建筑企业30家，回归企业10家。全年承揽建安总值1200亿元，创劳务收入100亿元，完成税收（全口径）10亿元，企业总数达到290家。
（四）强功能、促品位，着力建设山水城市
完善城市功能。加快推进长春大道东延等6条棚户区配套道路建设，启动京林东路等7条市政道路建设。推进总投资1.5亿元的第二污水处理厂项目。启动三水厂升级改造工程，新铺设供水管网1万米，新增用户2000户。积极开展地下综合管廊、海绵城市等规划建设工作。
提升城市品位。积极引进碧桂园、万达等地产龙头企业参与城市建设，着力打造旅游地产、绿色地产、精品地产。统筹文庙、城隍庙等老城区文化片区改造，挖掘历史文化，传承城市文脉。启动投资3500万元的红旗渠精神主题公园建设，完成年度投资2000万元。完成投资2500万元的黄华河（王相路—人民公园，兴林路—红旗渠大道）综合整治工程，把好山好水好风光融入城市，让城市再现青山绿水。
创新城市管理。深化“违建”综合整治，着力解决私搭乱建等城市管理顽疾。投资2000万元，改造城区垃圾中转站20个，新建乡镇垃圾中转站20个。加快推进总投资4亿元的垃圾焚烧电厂项目，完成年度投资2亿元。推进智慧城市建设，依托“天眼”工程，投资1500万元，建立城市管理数字化监控体系和市民投诉平台，提高城市管理精细化、规范化、数字化水平。积极创建全国文明城市。
促进人口市民化。加快户籍制度改革和居住证制度“双落地”，完善农民进城购房等政策，促进农村人口就近、就地实现市民化。维护好进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，将农民户口变动与“三权”脱钩。
推进重大交通建设。完成投资8000万元的省道安姚公路林州段改建、投资3500万元的林石公路路面改造项目建设。推进投资1.5亿元的产业集聚区铁路连接线、投资5000万元的林（州）济（源）旅游快速通道桃园大道至迎宾大道段新建、投资3700万元的干线公路交通安全设施安保工程建设。加快东南公路原康至辉县界、林清公路林州段项目建设。
（五）创特色、促转变，着力推进三农增效
加快现代农业步伐。着力推进坡地经济建设，新发展经济林1万亩，新增中药材种植面积2.5万亩，小杂粮种植面积稳定在14万亩。着力推进农业园区建设，投资4.14亿元建成现代农业园42个，示范面积11.7万亩。着力推进农业产业化集群培育工程，力争建成核桃、生猪、家禽、小杂粮、中药材五大超亿元产业化集群。启动农产品专业加工园区建设，做强农业加工龙头，补齐集群发展短板。
加大水利建设力度。完成投资680万元的凤凰山小流域治理任务17平方公里。完成英雄水库除险加固工程和5个应急抗旱项目建设。完成总投资9527万元的“四河四段”治理工程。推进总投资1.4亿元的红旗渠灌区技改工程。
提升农村人居环境。开展美丽乡村示范创建工作，以景区的标准建设农村，积极实施改房、改水、改厨、改厕、改路“五改”工程。围绕坡地经济、休闲农业、旅游观光、古村落保护等，打造一批特色小镇和精品示范村，推动秀美乡村与文化旅游融合发展。
（六）抓改革、促开放，着力增强发展动能
持续深化改革。继续简政放权，精简行政审批事项，编制公开政府权力清单和责任清单，高标准打造“市民之家”，进一步提高行政服务效能。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，抓好农村产权交易中心试点和小型农田水利设施改革。完成城郊乡撤乡建镇工作。深入推进乡镇综合执法、公务员职级并行、公立医院、公务用车等改革事宜，确保各项改革接得住、放得下、管得好。
扩大开放招商。坚持以扩大开放“一举求多效”，进一步提高对外开放的质量和招商效益。充分发挥乡镇（街道）招商引资引擎作用，强化企业招商主体，持续抓好产业链招商、集群招商、精准招商。围绕长三角、珠三角、京津冀等重点区域和世界500强、国内500强、行业100强等重点对象，力争在工业、城建、文化旅游、商贸物流、现代农业等方面引进一批大企业和大项目。加快完善招商责任推进机制，继续开展签约项目专项督查，进一步提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。确保全年实际利用域外资金100亿元以上。
（七）防污染、促生态，着力打造核心优势
大力开展污染防治。持续实施蓝天碧水工程，朝着天蓝水净地绿的目标不断前进，努力让美丽与发展同行。突出做好工业大气污染防治、城市扬尘综合治理、机动车污染控制、农作物秸秆禁烧等工作，有效减少雾霾天数。完善污水处理厂及配套管网建设，实现污水管网全覆盖。加强乡镇人口集中区生活污水处理厂（站）建设，新建临淇、五龙、桂林、东姚4个污水处理厂，确保地表水水质稳定达到功能区划要求。
积极改善生态环境。持续实施生态建设提升工程，完成山区绿化任务9.5万亩、森林围城建设任务6000亩；完成欧洲银行贷款造林项目6635亩。加快淇淅河国家湿地公园建设，年内完成投资2000万元。完成洹河湿地公园申报创建工作。创建省级生态乡镇3个、省级生态村3个。
提升生态品牌效益。依托良好的生态优势，做靓生态品牌，进一步完善“宜居、宜业、宜游、宜创”城市功能，积极培育发展生态农业、健康养老、教育培训、医疗保健、文化体育等新型业态，努力把生态优势转化为经济优势和生态效益，推动更多的发展要素集聚林州，吸引更多的投资者青睐林州，聚揽更多的外来人才落户林州。
（八）惠民生、促和谐，着力增进群众福祉
精准施策分类扶贫。把精准扶贫作为全面建成小康社会的重大政治任务和重要民生工程，按照“六个精准”要求，全力推进“五个一批”工程，大力实施脱贫攻坚计划，完成年度脱贫5800人。2018年实现贫困人口全部脱贫，提前两年完成脱贫任务。
持续强化社会保障。继续实施更加积极的就业政策，确保全年新增城镇就业7100人，农村劳动力转移就业40万人，城镇登记失业率控制在4%以内。进一步提高社会保障覆盖率，城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险参保人数分别达到6.7万人、16.8万人、3.6万人、6万人、2.9万人，新农合参合率达到99%以上，城乡居民养老保险参保人数达到60万人。加强保障性住房建设管理及运营工作，全力做好陵阳新区公租房二期及聚贤苑公租房建设。
大力发展民生事业。完成投资800万元的残疾人托养中心建设，推进投资2400万元的残疾人康复中心建设；完成50个村级卫生所标准化建设；投资3150万元在全市城乡居民中开展基本公共卫生服务；全面落实“二孩”政策。加强农村文化大院、农家书屋标准化建设和规范化管理。
稳定改革发展大局。加强安全监管执法，深化重点行业领域的专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。深入推进“天眼工程”二期建设，着力创新立体化治安防控体系，提升人民群众安全指数。完善食品药品安全监管体制机制，强化日常检查和监督抽检责任，确保不发生重大食品药品安全事故。扎实做好非法集资处置和信访稳定工作，解决好土地征用、房屋拆迁等民生领域的突出问题。
在统筹做好以上工作的基础上，聚全市之力，集中办好事关经济发展和民生改善的大事实事。一是加快推进总投资54亿元的林桐高速林州段工程建设，年内完成投资10亿元。二是全力推进总投资10亿元的水车园、龙头山、曲山、石家壑等棚户区改造工程，年内完成投资5亿元。三是投资1.2亿元，建成林虑山风景区游客服务中心。四是投资1.98亿元，新建1座110千伏变电站，架设高低压供电线路800千米，完成194个行政村高低压电网整体改造工程。五是投资1.9亿元，新扩建64所中小学、幼儿园。六是投资1.06亿元，完成涉及3个乡镇7.8万亩的土地整治项目。七是投资8000万元，新改建农村公路200公里。八是投资6400万元，完成黄华河长安路至新河公路桥下游段河道治理和景观提升工程。九是投资2800万元，建成妇幼保健院综合业务楼和疾控中心实验楼主体。十是投资3000万元，加快推进供热管网建设，铺设分支管网5000米，新增入网面积60万平米。十一是开工建设涉及20个贫困村总投资1360万元的光伏入户扶贫工程。十二是完成总投资2100万元、全长10公里的城市精品大道建设，加快总投资1.91亿元、全长50公里的旅游黄金通道建设。
四、勤政廉政，务实高效，建设人民满意政府
按照“法治、务实、高效、廉洁”的要求，依法行政，为民施政，高效优政，从严治政，以更加奋发有为的精神状态和勤勉务实的工作作风，建设人民满意政府。
（一）依法行政，建设法治政府。强化法治意识，树立法治底线，依法行使权力、履行职责，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策法定程序。依法接受人大及其常委会法律和工作监督，主动接受政协民主监督。凡是市委的决策、人大的决议，坚决贯彻执行到位；凡是人大代表议案、建议和政协提案，坚决依法妥善办理；凡是政府的重要安排、部门的主要工作，及时向人大报告、向政协通报。广泛听取社会各界意见和建议，自觉接受社会监督和舆论监督，确保权力在阳光下运行！
（二）为民施政，建设务实政府。坚持用权为公、执政为民，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，努力转政风、正行风、刹“四风”。坚持问题导向、目标导向、改革导向、责任导向，少说多做、埋头苦干，多一线调研、接地气，多现场办公、解难题。进一步精简会议、文件，改进会风、文风，减少不必要的应酬和检查评比，以扎实坚定的行动交出优异答卷，以实实在在的业绩赢得群众真心点赞！
（三）高效优政，建设效能政府。按照“三准三专三聚三提”要求，对每一项重点任务、重点项目、重点工程、重点举措进行细化分解，建台账、明责任、严督查，挂图作战，一抓到底，干出成效。建立健全岗位履职责任制和大督查机制，强化纠错问责，坚决打通政策落实“中梗阻”和“最后一公里”！
（四）从严治政，建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，履行主体责任，强化“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制。加强廉政教育，严格执行廉洁自律准则和各项制度规定，强化行政监察和审计监督，坚决查处发生在群众身边的腐败问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，有腐必惩、有贪必肃，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民！
各位代表！机遇承载使命，挑战考验担当。让我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，弘扬光大红旗渠精神，坚持不懈努力，不遗余力奋斗，永不停息进取，当好安阳排头兵，争当全省排头兵，尽快建成一个经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会进步的新林州！
谢谢大家！
